Na jučerašnjoj sjednici Narodne skupštine Republike Srpske (NSRS) usvojen je Zakon o zaštiti ustavnog uređenja RS-a. Kao dio amandmana na ovaj zakon, predloženo je osnivanje obavještajne agencije pod imenom Služba za zaštitu ustavnog uređenja RS-a.
U amandmanu je navedeno da bi ova Služba imala nadležnosti koje su paralelne sa Obavještajno-sigurnosnom agencijom (OSA). S obzirom na pravni okvir tumačenja ovog amandmana, neophodno je napomenuti da je NSRS usvojila zakon koji se direktno protivi Zakonu o Obavještajno-sigurnosnoj agenciji.
Prema Članu 2 Zakona o OSA-i, “Agencija je civilna obavještajno-sigurnosna institucija, koja će imati status nezavisne administrativne organizacije Bosne i Hercegovine. Agencija ima status pravne osobe. U sastav Agencije ulaze civilne obavještajno-sigurnosne institucije koje su ranije djelovale u Federaciji Bosne i Hercegovine i Republici Srpskoj. Na teritoriji Bosne i Hercegovine ne mogu se osnivati ni djelovati nikakve druge civilne obavještajno-sigurnosne strukture.”
Profesor ustavnog prava dr. Milan Blagojević naglasio je da je usvajanjem ovog zakona, osim Zakona o Obavještajno-sigurnosnoj agenciji, povrijeđen i Ustav BiH.
“Naime, članom 3.3b. Ustava BiH propisana je obaveza entiteta da se pridržavaju zakona usvojenih u Parlamentarnoj skupštini BiH, što znači da entitet ne može donijeti zakon čije odredbe proturječe zakonima sa nivoa BiH, osim ako Ustavni sud BiH ne donese suprotnu odluku”, objasnio je Blagojević.
Hoće li se, uprkos jasno definiranim zakonskim okvirima za obavještajni sektor u BiH, ipak formirati nova agencija, ostaje da se vidi. Ono što dodatno izaziva sumnje u mogućnost realizacije stvaranja entitetske obavještajne službe jeste i prisustvo zamjenika direktora OSA-e, Riste Zarića, na sastanku koji je rukovodstvo RS-a održalo sa direktorima i zamjenicima direktora policijskih i sigurnosnih agencija na državnom nivou.
Postojeća struktura OSA-e, koja je regulisana zakonom i internim pravilnicima, omogućava ravnomjernu participaciju svih konstitutivnih naroda u BiH, uz reciprocitet u rukovodećim funkcijama. Ova aktivnost koju provodi Milorad Dodik, zajedno sa NSRS, ima za cilj dodatno smanjenje suvereniteta državnog monopola sigurnosti i obavještajnog sektora. Time se potvrđuje potreba za što bržim djelovanjem, ali i stalnom budnošću i situacijskom pažnjom svih elemenata sigurnosnog aparata u BiH.
