Ustavni sud Bosne i Hercegovine donio je odluku kojom je neustavnim ocijenio određene akte i aktivnosti Republike Srpske povezane s izvršenjem dijela budžeta za 2025. i 2026. godinu namijenjenog predstavništvima RS-a u inostranstvu.
Odluka se odnosi na finansiranje lobističkih aktivnosti usmjerenih na ciljeve koji su u suprotnosti s Ustavom BiH, odlukama Ustavnog suda i institucija Bosne i Hercegovine.
U središtu predmeta našao se i ugovor s kompanijom Dickens & Madson Canada Inc.
Zabranjene isplate po spornom ugovoru
Ustavni sud je zabranio sve isplate iz budžeta Republike Srpske povezane s ugovorom o konsultantskim uslugama koji je 6. septembra 2025. godine zaključen između Mladena Filipovića, direktora Predstavništva RS-a u Beču, i Arija Ben-Menashea, predsjednika kompanije Dickens & Madson Canada Inc.
Zabrana se odnosi i na druge akte i aktivnosti vezane za finansiranje lobističkih agencija kada su njihovi ciljevi suprotni Ustavu BiH, odlukama Ustavnog suda BiH i institucija države.
Predmet koji je razmatrao Ustavni sud obuhvatio je budžetsku stavku od 15 miliona KM za 2026. godinu, kao i 49 miliona KM iz drugog rebalansa budžeta za 2025. godinu namijenjenih transferima predstavništvima RS-a u inostranstvu.
Naređena obustava aktivnosti
Sud je naložio Narodnoj skupštini RS-a, Vladi RS-a i drugim nadležnim organima, kao i službenim i odgovornim osobama u tim institucijama i predstavništvima RS-a u inostranstvu, da obustave aktivnosti povezane s takvim isplatama.
Odluka, dakle, nije opća zabrana svakog lobiranja ili finansiranja predstavništava RS-a u inostranstvu, već se odnosi na budžetsko finansiranje lobističkih aktivnosti za ciljeve koje je Sud označio kao suprotne Ustavu BiH, njegovim odlukama i odlukama institucija BiH.
Zvizdić podnio zahtjev Ustavnom sudu
Zahtjev je podnio Denis Zvizdić, prvi zamjenik predsjedavajućeg Predstavničkog doma Parlamentarne skupštine BiH.
Kada je u aprilu pokrenuo postupak, Zvizdić je tvrdio da se novac iz budžeta RS-a koristi za lobiranje za neustavne i nezakonite ciljeve.
Posebno je ukazao na ugovor s Dickens & Madson Canada Inc., navodeći da se među lobističkim ciljevima spominju nezavisnost Republike Srpske od Bosne i Hercegovine, preispitivanje odluka visokog predstavnika i druga pitanja koja je Zvizdić smatrao suprotnim ustavnom poretku BiH.
U trenutku podnošenja zahtjeva radilo se o Zvizdićevim pravnim tvrdnjama. Ustavni sud je sada donio odluku u predmetu koji se odnosi na konkretne budžetske stavke i finansiranje lobiranja za ciljeve suprotne Ustavu i odlukama institucija BiH.
„Cilj moje apelacije je da Ustavni sud BiH zabrani sve budžetske isplate svih nivoa vlasti u BiH za lobiranje za neustavne i nezakonite ciljeve koji su u suprotnosti sa Ustavom BiH, zakonima BiH, odlukama Ustavnog suda BiH i institucija BiH“, rekao je Zvizdić prilikom podnošenja zahtjeva.
Prema njegovom obrazloženju, budžetski novac ne bi smio biti korišten za aktivnosti usmjerene protiv teritorijalnog integriteta i suvereniteta Bosne i Hercegovine.
Odluka Ustavnog suda sada direktno pogađa mogućnost korištenja budžetskih sredstava RS-a za konkretni ugovor s Dickens & Madson Canada Inc., ali i druge lobističke aktivnosti kada su njihovi ciljevi u suprotnosti s ustavnim poretkom Bosne i Hercegovine.