Trideset godina nakon potpisivanja Dejtonskog mirovnog sporazuma, američki profesor međunarodnih odnosa Daniel Serwer poručuje da je najveći uspjeh Dejtona to što je zaustavio rat, ali i da su njegove slabosti dovele do današnjih političkih blokada i slabljenja državnih institucija u Bosni i Hercegovini. Kao jedan od učesnika pregovora u Dejtonu, Serwer upozorava da je sada vrijeme za ozbiljne, ali umjerene ustavne reforme uz snažniju ulogu međunarodne zajednice.
Dejton je zaustavio rat, ali je „zaključao“ ratne strukture na vlasti
Serwer ističe da je Dejton garantovao ratnim stranama nastavak političkog utjecaja, što je dovelo do sadašnjeg stanja u kojem su politički akteri koji su upravljali zemljom tokom rata ostali dominantna sila i u miru. Takav model, kaže, onemogućava napredak i ostavlja institucije BiH slabim i ranjivim.
EUFOR preslab – ključ stabilnosti je Brčko
Prisjetio se ključne uloge NATO snaga (SFOR) koje su nakon rata osigurale mir. Međutim, tvrdi da je prelazak odgovornosti na EUFOR 2004. godine bio loš potez.
Serwer smatra da EUFOR danas djeluje „nebitno“ jer ima premalo vojnika raspoređenih širom BiH. Njegov prijedlog je jasan:
„Sve međunarodne snage treba koncentrirati u Brčkom. Time bi se spriječila svaka mogućnost secesije Republike Srpske.“
April 2006. – prelomni trenutak kada je sve krenulo nizbrdo
Serwer ocjenjuje da je propast tzv. Aprilskog paketa ustavnih reformi označila prekretnicu u kojoj je međunarodni pritisak oslabio, dok je etnonacionalizam ponovo ojačao na svim stranama. Rezultat je današnja blokada nadležnosti u kojoj su entiteti previše moćni, a država preslaba da provodi reformske procese za EU.
NATO put BiH blokiran unutrašnjim otporima
Govoreći o NATO integracijama, Serwer kaže da su ambicije BiH realno ograničene političkim otporom iz Republike Srpske.
„Oni koji su mislili da RS želi NATO članstvo bili su u krivu.“
Potrebne snažnije međunarodne snage – i jasne sankcije
Serwer ponavlja da se međunarodna zajednica mora vratiti politici odvraćanja:
- udvostručiti broj vojnika EUFOR-a
- koncentrisati ih u Brčkom
- jasno poručiti da secesija neće biti dozvoljena
Upozorava i na opasnost usvajanja neustavnih mjera u Narodnoj skupštini RS-a:
„Oni koji glasaju za takve akte trebaju biti sankcionisani od SAD-a i EU.“
SAD manje angažirane nego prije – BiH mora preuzeti odgovornost
Serwer smatra da Washington danas nema kapacitete za veliko angažovanje zbog globalnih izazova poput Ukrajine, Bliskog istoka i Kine.
„Amerikanci imaju pune ruke posla drugdje. Osim sankcija, ne očekujem da će učiniti mnogo više. Bosanci i Hercegovci moraju preuzeti vodstvo.“
Zaključak: Ključ dugoročne stabilnosti je – ustavna reforma
U kontekstu ruske agresije na Ukrajinu i sve jačeg ruskog utjecaja u regionu, Serwer poručuje da je za BiH najvažnije:
- izvesti ustavnu reformu koja jača državu
- smanjiti prostor za blokade i manipulacije
- osigurati stabilnost kao preduslov za EU integracije
Serwer ovakav model vidi kao jedini put da BiH postane funkcionalna država sposobna da se suprotstavi izazovima i krene naprijed tri decenije nakon potpisivanja Dejtona.
