Inicijativa Hrvatskog narodnog vijeća Bosne i Hercegovine (HNV BiH), koje je podržalo prijedlog ustavne reforme prema kojem bi sadašnje entitetsko uređenje bilo zamijenjeno federalnim modelom, izazvala je oštru reakciju predsjednika SNSD-a Milorada Dodika.
Riječ je o konceptu koji je predstavio Günther Fehlinger, predsjednik Austrijskog komiteta za proširenje NATO-a, a koji predviđa ukidanje postojećih entiteta i reorganizaciju Bosne i Hercegovine u federaciju sastavljenu od deset teritorijalnih jedinica.
Dodik je takvu mogućnost kategorički odbacio, poručujući predstavnicima HNV-a da, prema njegovom stavu, nemaju pravo odlučivati o teritoriji Republike Srpske.
„Republiku Srpsku zaobiđite“
Dodik se povodom inicijative oglasio na društvenoj mreži X, gdje je uputio oštru poruku Hrvatskom narodnom vijeću BiH.
„Gospodo, imate vi 10 kantona i preuređujte ih do mile volje, a Republiku Srpsku zaobiđite. U njoj se ništa ne pitate. Vaše izlizane floskule nikoga ne zanimaju, a vaše neznanje nikome nije simpatično“, napisao je Dodik.
Njegova reakcija uslijedila je nakon što je HNV BiH podržao ideju o drugačijoj organizaciji države, koja bi podrazumijevala napuštanje sadašnje podjele na Federaciju BiH i Republiku Srpsku.
Dodik: RS je „politička realnost i trajna kategorija“
Predsjednik SNSD-a u nastavku je ponovio svoj dugogodišnji politički stav da Republika Srpska mora ostati sastavni dio unutrašnje strukture Bosne i Hercegovine.
Prema njegovim riječima, pokušaji drugačijeg uređenja zemlje bez saglasnosti političkih predstavnika iz RS ne mogu dovesti do funkcionalnijeg sistema.
„Dok god se ne prihvati da je Republika Srpska politička realnost i trajna kategorija, dok god ne uvažite činjenicu da je temelj funkcionalnosti dogovor, a ne nametanje, BiH će biti nemoguća država u slobodnom padu“, poručio je Dodik.
Time je još jednom odbacio prijedloge koji bi podrazumijevali ukidanje entitetske strukture uspostavljene nakon rata.
Šta zapravo predlaže Fehlinger?
Koncept Günthera Fehlingera zasniva se na potpunoj reorganizaciji sadašnjeg političkog i teritorijalnog uređenja Bosne i Hercegovine.
Umjesto postojeće strukture s dva entiteta – Federacijom Bosne i Hercegovine i Republikom Srpskom – zagovara se stvaranje evropske federalne države sastavljene od deset teritorijalnih jedinica.
Ideja je predstavljena kao pokušaj prevazilaženja etničkih podjela i stvaranja sistema koji bi, prema njenim zagovornicima, bio funkcionalniji i pogodniji za ubrzavanje evropskih i euroatlantskih integracija BiH.
Takav model zahtijevao bi duboke ustavne promjene i ne može biti proveden jednostranom političkom odlukom.
HNV BiH podržao ideju ustavne reforme
Dodatnu političku težinu raspravi dala je podrška Hrvatskog narodnog vijeća Bosne i Hercegovine Fehlingerovom prijedlogu.
HNV BiH podržava ideju napuštanja sadašnjeg entitetskog modela i uspostavljanja drugačije federalne strukture na teritoriji cijele Bosne i Hercegovine.
Zagovornici takvog koncepta smatraju da bi nova teritorijalna organizacija mogla smanjiti značaj etničkih podjela i omogućiti efikasnije funkcionisanje institucija.
Međutim, riječ je o političkoj inicijativi i prijedlogu, a ne o zvanično usvojenom planu ustavne reforme Bosne i Hercegovine.
Ukidanje entiteta zahtijevalo bi promjenu Ustava BiH
Važno je naglasiti da ni HNV BiH niti Fehlinger nemaju ovlaštenje da samostalno mijenjaju unutrašnje uređenje Bosne i Hercegovine.
Postojanje Federacije BiH i Republike Srpske proizlazi iz ustavnog poretka uspostavljenog Dejtonskim mirovnim sporazumom.
Zbog toga bi realizacija prijedloga kojim bi entiteti bili ukinuti zahtijevala odgovarajuće ustavne promjene kroz institucije Bosne i Hercegovine.
Fehlingerov koncept zato trenutno treba posmatrati prvenstveno kao politički prijedlog o mogućem budućem uređenju zemlje.
Dodik odbacuje mogućnost preuređenja RS
Dodikova reakcija pokazuje da bi svaki prijedlog kojim se predviđa ukidanje Republike Srpske naišao na snažno protivljenje SNSD-a.
Njegova poruka da se HNV može baviti postojećim kantonima u Federaciji BiH, ali da treba „zaobići“ Republiku Srpsku, predstavlja direktno odbacivanje osnovne ideje predloženog modela.
S druge strane, prijedlog koji podržava HNV upravo polazi od toga da bi se nova teritorijalna organizacija odnosila na cijelu Bosnu i Hercegovinu, a ne samo na Federaciju BiH.
Otvorena nova rasprava o uređenju Bosne i Hercegovine
Rasprave o mogućim izmjenama dejtonskog ustavnog sistema nisu novost na političkoj sceni BiH, ali prijedlog o ukidanju oba entiteta i formiranju deset novih federalnih jedinica predstavlja znatno dublju reformu od većine promjena o kojima se posljednjih godina razgovaralo.
Za sada ne postoji politički dogovor potreban za realizaciju takvog modela.
Podrška HNV-a Fehlingerovoj inicijativi i Dodikova oštra reakcija ipak su ponovo otvorile pitanje kako bi Bosna i Hercegovina u budućnosti trebala biti uređena i postoji li mogućnost postizanja političkog konsenzusa o ozbiljnijoj ustavnoj reformi.